中新網10月(yuè)1日電(種卿)今日起，一批法律法規正式施行，從方方面面影(yǐng)響著(zhe)百姓生活。其中，被稱爲“史上最嚴”的(de)新《食品安全法》，對(duì)入網食品和(hé)嬰幼兒(ér)配方乳粉的(de)登記注冊要求更加嚴格；而三大(dà)運營商手機套餐“流量不清零”的(de)舉措也(yě)如約而至，套餐内當月(yuè)剩餘流量可(kě)延至次月(yuè)優先使用(yòng)；此外，包括商業銀行存貸比取消、網絡促銷不得(de)設置附加條款等諸多(duō)新政都将落地。
新《食品安全法》實施：網售食品需實名登記
4月(yuè)24日， 《中華人(rén)民共和(hé)國食品安全法》由中華人(rén)民共和(hé)國第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十四次會議(yì)修訂通(tōng)過，并于2015年10月(yuè)1日起施行。
此次新修訂的(de)《食品安全法》被稱爲“史上最嚴”，其中很多(duō)熱(rè)點問題被消費者寄予厚望。其中，針對(duì)網絡銷售食品的(de)安全性做(zuò)出明(míng)确規定，“網絡食品交易第三方平台提供者應當對(duì)入網食品經營者進行實名登記，明(míng)确其食品安全管理(lǐ)責任；依法應當取得(de)許可(kě)證的(de)，還(hái)應當審查其許可(kě)證。”
另外，對(duì)于食品安全問題頻(pín)發的(de)嬰幼兒(ér)乳粉，《食品安全法》規定，嬰幼兒(ér)配方乳粉的(de)産品配方應當經國務院食品藥品監督管理(lǐ)部門注冊。注冊時(shí)，應當提交配方研發報告和(hé)其他(tā)表明(míng)配方科學性、安全性的(de)材料。并且，不得(de)以分(fēn)裝方式生産嬰幼兒(ér)配方乳粉。
至于安全問題頻(pín)發的(de)“添加劑”，新法規定，将對(duì)食品添加劑生産實行許可(kě)制度。從事食品添加劑生産，應當具有與所生産食品添加劑品種相适應的(de)場(chǎng)所、生産設備或者設施、專業技術人(rén)員(yuán)和(hé)管理(lǐ)制度，并依照(zhào)程序，取得(de)食品添加劑生産許可(kě)。
手機套餐“流量不清零” 延至次月(yuè)優先使用(yòng)
9月(yuè)29日，中國移動、中國聯通(tōng)和(hé)中國電信三大(dà)運營商發布公告稱，自10月(yuè)1日起，手機套餐流量不清零，延期結轉至下(xià)月(yuè)底前使用(yòng)，并且下(xià)月(yuè)優先使用(yòng)上月(yuè)結餘流量，後續月(yuè)份依此類推。這(zhè)項服務無需申請，默認開通(tōng)。
此舉正式坐(zuò)實了(le)此前盛傳的(de)“流量不清零”消息，對(duì)于“月(yuè)度套餐”和(hé)“流量滾存”兩個(gè)關注點的(de)設置也(yě)與此前預期相同。自三大(dà)運營商先後推出不按月(yuè)清零的(de)流量包服務後，“流量不清零”首次覆蓋到月(yuè)度固定套餐。
到底多(duō)少用(yòng)戶能因此受益？業内人(rén)士均表示并沒有想象中的(de)樂(yuè)觀。在獨立電信分(fēn)析師付亮看來(lái)，“每月(yuè)流量不夠用(yòng)的(de)，沒影(yǐng)響；每月(yuè)流量用(yòng)不完的(de)，也(yě)沒影(yǐng)響；有的(de)月(yuè)不夠用(yòng)，有的(de)月(yuè)用(yòng)不完的(de)才可(kě)能獲益。”另一方面，此項調整預計将對(duì)三大(dà)運營商的(de)業績帶來(lái)一定影(yǐng)響。
小微企業減稅再擴圍：應稅額30萬以下(xià)稅收減半
8月(yuè)19日，國務院常務會議(yì)決定，從2015年10月(yuè)1日起到2017年底，依法減半征收企業所得(de)稅的(de)小微企業範圍，由年應納稅所得(de)額20萬元以内(含20萬元)擴大(dà)到30萬元以内(含30萬元)。
根據報道，月(yuè)銷售額2萬元至3萬元的(de)小微企業、個(gè)體工商戶和(hé)其他(tā)個(gè)人(rén)免征增值稅、營業稅的(de)優惠政策執行期限也(yě)将由今年底延長(cháng)至2017年底。
這(zhè)是繼今年2月(yuè)25日國務院常務會議(yì)将小微企業所得(de)稅減半征稅範圍由10萬元調整爲20萬元後，國家層面再次爲小微企業減稅。按照(zhào)公告規定，小型微利企業無論采取查賬征收方式還(hái)是核定征收方式(含定率征收、定額征收)，隻要符合小型微利企業規定條件，均可(kě)以享受小微企業所得(de)稅優惠政策。
商業銀行存貸比“紅線”正式取消
29日，十二屆全國人(rén)大(dà)常委會第十六次會議(yì)通(tōng)過修改商業銀行法的(de)決定，意味著(zhe)自今年10月(yuè)1日起，商業銀行貸款餘額與存款餘額比例不超75%的(de)監管“紅線”将被正式取消。
有專家認爲，删去商業銀行法有關存貸比監管指标的(de)規定，将存貸比由法定監管指标轉變爲流動性風險監測指标，有利于促進銀行負債多(duō)元化(huà)發展，減少銀行攬存競争；同時(shí)增強商業銀行服務實體經濟的(de)能力，提高(gāo)貨币政策有效性。
存貸比監管在設立之初，對(duì)于商業銀行防範和(hé)控制流動性風險起到了(le)積極作用(yòng)。“但随著(zhe)經濟、金融發展，存貸比監管不再适應當前商業銀行資産負債多(duō)元化(huà)和(hé)業務創新發展的(de)需要。取消存貸比監管指标是銀行業改革。” 中國銀監會主席尚福林(lín)此前表示。
網絡促銷不得(de)設置“訂金不退”等條款
9月(yuè)18日，《網絡商品和(hé)服務集中促銷活動管理(lǐ)暫行規定》由中華人(rén)民共和(hé)國國家工商行政管理(lǐ)總局局務會審議(yì)通(tōng)過，自2015年10月(yuè)1日起施行。
該暫行辦法規範了(le)網絡集中促銷組織者、經營者的(de)義務。規定要求，網絡集中促銷組織者不得(de)采用(yòng)格式條款設置訂金不退、預售商品不适用(yòng)七日無理(lǐ)由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對(duì)消費者不公平、不合理(lǐ)的(de)規定。
至于網絡集中促銷經營者，規定指出， 網絡集中促銷經營者的(de)廣告應當真實、準确，不得(de)含有虛假内容，不得(de)欺騙和(hé)誤導消費者。附條件的(de)促銷廣告，應當将附加條件在促銷廣告頁面上一并清晰完整表述。 禁止采用(yòng)虛構交易、成交量或者虛假用(yòng)戶評價等不正當方式虛擡商譽，損害消費者和(hé)其他(tā)經營者合法權益。
船舶港務費等七項水(shuǐ)運涉企收費被取消
來(lái)自财政部、國家發展改革委8月(yuè)25日發布的(de)消息顯示，10月(yuè)1日起，船舶港務費、特種船舶和(hé)水(shuǐ)上水(shuǐ)下(xià)工程護航費、船舶臨時(shí)登記費、船舶煙(yān)囪标志或公司旗注冊費、船舶更名或船籍港變更費、船舶國籍證書(shū)費、廢鋼船登記費等7項中央級設立的(de)有關水(shuǐ)運涉企行政事業性收費将被取消。
通(tōng)知要求，兩部門要求各省(區(qū)、市)财政、價格部門要對(duì)省級設立的(de)水(shuǐ)運涉企行政事業性收費項目進行清理(lǐ)。取消屬于政府提供普遍公共服務或體現一般性管理(lǐ)職能，以及主要目的(de)是養人(rén)、違背市場(chǎng)經濟基本原則的(de)不合理(lǐ)收費項目。堅決取締違規設立的(de)收費項目。
互聯網保險監管加強 個(gè)人(rén)不得(de)經營互聯網保險業務
7月(yuè)27日，中國保監會印發《互聯網保險業務監管暫行辦法》，自2015年10月(yuè)1日起施行，施行期限爲3年。辦法要求，保險機構已經開展的(de)互聯網保險業務與本辦法不符的(de)，應按照(zhào)有關規定認真整改；本辦法實施後仍不能符合要求的(de)，應立即停止相關互聯網保險業務的(de)開展。
辦法要求，互聯網保險業務應由保險機構總公司建立統一集中的(de)業務平台和(hé)處理(lǐ)流程，實行集中運營、統一管理(lǐ)。值得(de)關注的(de)是，保險機構的(de)從業人(rén)員(yuán)不得(de)以個(gè)人(rén)名義開展互聯網保險業務。
針對(duì)通(tōng)過第三方網絡平台開展保險業務的(de)情形，保監會也(yě)對(duì)其行爲進行了(le)規範。辦法指出，具有未經保險公司同意擅自開展宣傳，造成不良後果的(de)等七類情形的(de)，中國保監會可(kě)以要求其改正；拒不改正的(de)，中國保監會可(kě)以責令有關保險機構立即終止與其合作，将其列入行業禁止合作清單，并在全行業通(tōng)報。
分(fēn)紅型人(rén)身保險預定利率上線放開
10月(yuè)1日起，分(fēn)紅型人(rén)身保險預定利率上限将完全放開，标志著(zhe)我國人(rén)身險費率形成機制建立，也(yě)标志著(zhe)始于2013年8月(yuè)的(de)人(rén)身險費率市場(chǎng)化(huà)改革進入收官階段。通(tōng)過市場(chǎng)的(de)優勝劣汰機制，能夠提升我國保險行業的(de)整體競争能力。同時(shí)，監管制度則能夠約束行業惡性競争。
所謂分(fēn)紅保險，是指保險公司将其實際經營成果産生的(de)盈餘，按一定比例向保單持有人(rén)進行分(fēn)配的(de)人(rén)身保險産品。分(fēn)紅保險可(kě)以采取終身壽險、兩全保險或年金保險的(de)形式，與萬能保險相似，也(yě)屬于理(lǐ)财類的(de)保險産品。中國保監會規定，保險公司每一年度分(fēn)配給保單持有人(rén)的(de)比例不低于可(kě)分(fēn)配盈餘的(de)70%。
優撫對(duì)象補助提高(gāo) 一級因戰殘疾軍人(rén)撫恤金爲每年每人(rén)6萬餘元
民政部日前發布通(tōng)知顯示，10月(yuè)1日起再次提高(gāo)優撫對(duì)象等人(rén)員(yuán)撫恤和(hé)生活補助标準，這(zhè)是自改革開放以來(lái)，國家第22次提高(gāo)殘疾軍人(rén)殘疾撫恤金标準。
傷殘人(rén)員(yuán)殘疾撫恤金标準、城(chéng)鎮“三屬”定期撫恤金标準、“三紅”生活補助标準，在現行基礎上提高(gāo)15%，農村(cūn)“三屬”定期撫恤金标準在現行基礎上提高(gāo)30%；在鄉老複員(yuán)軍人(rén)生活補助标準在現行基礎上每人(rén)每年提高(gāo)2400元，烈士老年子女(nǚ)生活補助标準在現行基礎上每人(rén)每年提高(gāo)1200元，以上提标經費由中央财政承擔。
調整後，一級因戰、因公、因病殘疾軍人(rén)撫恤金标準爲每人(rén)每年60210元、58310元、56400元。居住在城(chéng)鎮的(de)烈屬定期撫恤金标準提高(gāo)到每人(rén)每年19120元；居住在農村(cūn)的(de)烈屬提高(gāo)到每人(rén)每年14510元。在鄉退伍紅軍老戰士及在鄉西路軍紅軍老戰士和(hé)紅軍失散人(rén)員(yuán)生活補助标準，分(fēn)别提高(gāo)到每人(rén)每年41750元、41750元和(hé)18840元。
北(běi)京：開征揮發性有機物(wù)排污費 屬全國首次
9月(yuè)15日，北(běi)京市發改委、市财政局、市環保局聯合發布《關于揮發性有機物(wù)排污收費标準的(de)通(tōng)知》，自10月(yuè)1日起，北(běi)京市将在5大(dà)行業的(de)17個(gè)行業小類征收揮發性有機物(wù)排污費，這(zhè)在全國尚屬首次。
據了(le)解，家具制造、包裝印刷、石油化(huà)工、汽車制造、電子行業等五大(dà)行業是本市工業領域主要的(de)揮發性有機物(wù)排放行業，其揮發性有機物(wù)排放量約占全市工業揮發性有機物(wù)排放總量的(de)80%。
至于收費标準，分(fēn)别爲每公斤10元、20元和(hé)40元，征收将體現獎優罰劣。根據排污者對(duì)揮發性有機物(wù)污染控制措施情況，實施差别化(huà)的(de)排污收費政策，存在揮發性有機物(wù)排放超标等環境違法行爲的(de)企業，其付費将是排放濃度達标基礎上減半企業的(de)4倍。
重慶：房(fáng)産稅申報繳納啓動 三類住房(fáng)需繳納
10月(yuè)起，重慶市正式開征個(gè)人(rén)住房(fáng)房(fáng)産稅，征收對(duì)象是獨棟商品住宅或建面單價超過13192元的(de)住房(fáng)，以及在此間無戶籍、無企業、無工作的(de)個(gè)人(rén)新購(gòu)的(de)第二套(含)以上的(de)普通(tōng)住房(fáng)。
重慶市地稅局9月(yuè)28日公告稱，2015年個(gè)人(rén)住房(fáng)房(fáng)産稅申報繳納将于下(xià)月(yuè)啓動，10月(yuè)期間，可(kě)到個(gè)人(rén)應稅住房(fáng)所在地的(de)地稅機關或撥打12366稅務熱(rè)線主動申報。征收區(qū)域爲主城(chéng)九區(qū)，對(duì)于經地稅機關通(tōng)知申報後仍不申報納稅的(de)市民，地稅機關将依法采取加收每日萬分(fēn)之五的(de)滞納金、提請阻止出境、媒體曝光(guāng)、交易限制、銀行扣款等措施追繳稅款，并按規定追究相應的(de)法律責任。
稅務部門解釋稅率時(shí)表示，納稅人(rén)在《暫行辦法》施行前(2011年1月(yuè))擁有的(de)獨棟商品住宅，免稅面積爲180平方米；新購(gòu)的(de)獨棟商品住宅、高(gāo)檔住房(fáng)，免稅面積爲100平方米；“三無人(rén)員(yuán)”第二套普通(tōng)住房(fáng)沒有免稅面積。
武漢：取消城(chéng)市道路停車收費 加強停車管理(lǐ)
近日，武漢省财政廳、省物(wù)價局、省地稅局聯合下(xià)發通(tōng)知，規定從10月(yuè)1号起，将停止收取城(chéng)市道路停車費，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)在城(chéng)市道路上收取停車費均屬于違規行爲。繼續加強城(chéng)市道路停車管理(lǐ)，市收費中心将轉變職能，協助交管部門做(zuò)好道路停車秩序管理(lǐ)；交管部門則會全面清理(lǐ)停車位，完善标識标線，對(duì)線外停車的(de)，一律按照(zhào)違法停車進行處理(lǐ)。
據悉，道路停車收費是對(duì)道路資源的(de)有效管理(lǐ)，對(duì)提高(gāo)停車位利用(yòng)率、保障交通(tōng)秩序暢通(tōng)等具有重要意義。而下(xià)一步，武漢市将按省裏的(de)要求，借鑒外地經驗，著(zhe)手研究新的(de)城(chéng)市道路停車管理(lǐ)辦法，加強道路停車秩序管理(lǐ)。(完)
